Нарушение правил обращения с отходами может привести к наложению штрафа или запрету на ведение деятельности. В статье рассмотрим, что подразумевается под обращением, какие существуют правила для организаций, а также необходимую документацию и отчетность.
Что подразумевает понятие «обращение с отходами»
Вся работа по собиранию, накоплению, транспортировке, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению – это обращение с отходами.
Рассмотрим данный процесс поэтапно:
- Сбор – прием отходов, чтобы в последующем их обработать, утилизировать, обезвредить и разместить.
- Накопление – сбор на срок до 11 месяцев с последующей целью утилизировать, обезвредить, транспортировать или разместить. Накопление возможно только в специально отведенных местах, которые обеспечивают санитарное благополучие населения и защиту природы. Сбор остатков на срок более 11 месяцев – это уже не накопление, а хранение.
- Транспортировка – перевозка на транспортных средствах за пределы участка образования.
- Обрабатывание – предподготовка к последующей утилизации. Состоит из процессов сортирования, разборки и очищения.
- Утилизация – применение отходов в производственных процессах для получения готового продукта, при проведении работ или оказании услуг. Три способа использования повторно:
- по прямому назначению – рециклинг;
- в производстве с предварительной подготовкой – регенерация;
- с отделением полезных компонентов и их вторичным использованием – рекуперация;
- ТКО как вторичный источник энергии после отделения полезных компонентов.
- Обезвреживание – снижение объемов остатков, их состава, физических и химических свойств. Проводится с целью снизить отрицательное влияние на природу и здоровье населения. Например, сюда относится метод сжигания в специализированных установках.
- Размещение – хранение и захоронение. Возможный финальный этап захоронения подходит в ситуациях, когда нужно изолировать остатки, которые нельзя утилизировать. Для этого их помещают в специализированные хранилища, которые помогают предотвратить причинение вреда природе.
Правила обращения с отходами зависят от физико-химических свойств, состава и степени их отрицательного воздействия на окружающую среду. Всего существует 5 классов опасности – от чрезвычайно опасного первого класса до практически неопасного пятого.
Опасными считаются только первые четыре класса. При попадании в окружающую среду отходов:
- 1 класса – экосистема нарушается необратимо;
- 2 – восстановление может занять более 30 лет;
- 3 – более 10 лет;
- 4 – более 3 лет;
- 5 – экосистема практически не нарушается.
Правильный порядок ведения документации и формирования отчетности в организации с учетом класса опасности в процессе обращения с отходами поможет избежать штрафов за нарушения законодательства.
Какие законодательные акты регулируют эту сферу
Обращение с каждым из существующих видов отходов регулируется своими законами и актами:
– Основной закон по обращению с отходами производства и потребления – от 24.06.1998 № 89‑ФЗ.
– Требования к обращению с биологическим и медотходам зависят от их степени опасности и прописаны в СанПиН 2.1.3684-21.
– Порядок работы с радиоактивными веществами содержится в Федеральном законе от 11.07.2011 № 190‑ФЗ и в других законодательных актах.
– С токсичными промышленными – в СНИП, СП Минстроя России от 14.11.2017 № СП 127.13330.2017, № СНиП 2.01.28-85.
Перечисленные ниже нормативные и правовые документы регулируют обращение с отходами производства и потребления:
– Федеральный закон от 24.06.1998 № 89‑ФЗ;
– Федеральный закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии от 30.03.1999 № 52‑ФЗ;
– Федеральный закон об охране окружающей среды от 10.01.2002 № 7‑ФЗ;
– Федеральный закон о лицензировании отдельных видов деятельности от 04.05.2011 № 99‑ФЗ;
– ГОСТ Р 55101-2012 национальный стандарт Российской Федерации по безопасному сбору, хранению и транспортированию гальванических элементов;
– Приказ Росприроднадзора о Федеральном классификационном каталоге от 22.05.2017 № 242;
– Распоряжение Правительства РФ об утверждении перечня видов отходов с полезными компонентами в составе от 25.07.2017 № 1589-р;
– Приказ Минприроды России о порядке учета от 08.12.2020 № 1028;
– СанПиН 2.1.3684-21 с требованиями к содержанию территорий поселений, к водным объектам, питьевой воде, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических мероприятий;
– Постановление Правительства о новых правилах обращения от 24.03.2023 № 458;
– Локальные документы в самой организации.
Обращение с отходами 1-4 класса опасности надо осуществлять строго в соответствии с природоохранным и санитарно-эпидемиологическим законодательством, исключать вероятность загрязнения окружающей среды и обеспечивать безопасность сотрудников организации.
Пройдите обучение в Высшей школе Экологии
по программе "Сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, размещение отходов I-IV классов опасности" в рамках обязательного повышения квалификации для сотрудников организаций. В программе нет лишней информации, только знания и навыки, которые пригодятся вам в работе. По окончании получите удостоверение.
Начать учиться бесплатно
Какие установлены правила обращения с отходами для организаций
Рассмотрим особенности обращения с отходами на предприятии в 2025 году по степени их негативного воздействия:
- I и II классы опасности. Обращение может быть организовано самим юрлицом или ИП при наличии соответствующих объектов и оборудования. Если такой возможности нет, вывозом и утилизацией займется ФЭО. Транспортировка собранной партии проводится в упаковке, которая может обеспечить сохранность всего, что в ней лежит. Все операции нужно регистрировать в специальной системе — ФГИС ОПВК.
Как зарегистрироваться во ФГИС ОПВК
Для накопления и хранения промаркируйте тару в соответствии с ее содержимым, а пищевые остатки храните не более суток при отсутствии холодильного оборудования. Открытые площадки для сбора оборудуйте ливневыми отводами или используйте водонепроницаемую упаковку. Основание покройте асфальтом или схожим материалом и навесьте брезент для защиты от осадков. Накапливайте каждый вид отдельно в закрытой таре и на поддонах.
Размещение запрещено рядом с населенными пунктами, территориями с особым режимом охраны и путями миграции животных.
- III и IV классы опасности. Запрещено накапливать и хранить в открытом виде, смешивать данные классы опасности с другими. Складируйте навалом. Третий класс – в мешках, четвертый – насыпью. Сбор возможен на специально оборудованной площадке только по раздельности, иначе вся партия автоматически изменит категорию на более опасную. Например, при смешивании третьего и пятого классов, пятый станет третьим. Тара для сбора должна быть целостной и промаркированной.
- V класс опасности. Оборудуйте площадку для накопления, подготовьте герметичные закрывающиеся промаркированные контейнеры, своевременно очищайте их. Частота вывоза зависит от температуры, но должна производиться не реже 1 раза в 3 дня. Не собирайте пятый класс совместно с другими опасными видами и крупногабаритным мусором.
Требования безопасности включают несколько условий:
- работники должны быть старше 18 лет, пройти медосмотр, инструктажи и профподготовку для работы с опасными отходами;
- поддержание чистоты мест накопления и личной гигиены сотрудников;
- нельзя загромождать помещения и коридоры, складировать разные виды в одно и то же место;
- помещения оборудуйте средствами ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожаротушения;
- запрещено использовать открытый огонь, проводить сварку.
Транспортировать опасные отходы могут только лица, имеющие лицензию на данный вид деятельности.
Нельзя превышать установленные лимиты на образование и размещение. Процесс накопления отходов на территории предприятия не должен превышать 11 месяцев с момента образования. Если за этот период накопленную массу утилизировали или передали на утилизацию, плата за НВОС не вносится. Но размещение опасных отходов возможно только при наличии лицензии и внесении платы руководителем организации или предпринимателем.
Как вести документацию и отчетность
Существует шесть основных правил обращения с отходами производства:
1. В Росприроднадзоре оформите лицензию на обращение с опасными видами, если планируете собирать их у других организаций.
2. Проведите инвентаризацию. Она поможет определить класс опасности, подготовить место для накопления, правильно заполнить журналы учета и заключить договора, разработать нормативы и лимиты, подготовить инструктажи, рассчитать плату за НВОС.
3. Разработайте и утвердите паспорта отходов для каждого вида. Внесите в них информацию о составе и свойствах. Паспорт является основой для учета образования и передачи другому лицу определенного вида и количества.
4. Зарегистрируйтесь и
внесите сведения в систему ФГИС ОПВК
в случае работы с первыми двумя классами опасности.
5. Утилизируйте сами или передайте эти полномочия другой компании. Работы надо согласовать с ФЭО через ФГИС ОПВК. Остатки передайте для размещения.
6. Сформируйте и передайте отчетность. Журнал образования и движения заполняется в бумажном и электронном виде поквартально и ежегодно. Форму 2-ТП сдают все предприятиями до 1 февраля следующего за отчетным года.
Акты выполненных работ для первых двух классов опасности по каждой операции фиксируйте в системе.