Часть отходов можно оформить как побочные продукты производства и не вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду, а продать или использовать повторно. В статье читайте, что относится к ППП и как вести их учет.
Что относится к побочным продуктам производства
Рассмотрим, что относится к побочным продуктам производства (ППП). В данную группу включают все вещества или предметы, которые образуются при производственных процессах, оказании услуг или проведении работ. При этом они не являются целью данных производственных процессов, услуг или работ, но пригодны для дальнейшего использования в качестве сырья или готовой продукции. Вещества и предметы должны соответствовать требованиям законодательства РФ.
Такие изменения начали действовать с 1 марта 2023 года. Их внесли в Федеральный закон от 10.01.2002 года № 7-ФЗ новым законом от 14.07.2022 № 268-ФЗ .
В качестве примера побочного продукта производства можно привести опилки и обрезки, которые остаются при изготовлении мебели из натурального дерева. Если их достаточно много для повторного применения, то остатки удобнее оформить как ППП и использовать в качестве сырья самому или продать. Но если опилки и обрезки не соответствуют требованиям, предъявляемым к сырью или готовой продукции, то продавать их нельзя. Вторичные ресурсы можно только утилизировать, захоронение запрещено.
Юрлица или ИП сами должны решить, относятся ли полученные вещества и предметы к ППП или к отходам. Даже если в федеральном классификационном каталоге (ФККО) они обозначены как отходы, предприниматель может определить их как побочный продукт. Исключение приводится в распоряжении Правительства от 27.12.2022 №4249-р. В нем содержится перечень отходов, которые не могут быть отнесены к ПП.
Также ПП отнесут к отходам в двух ситуациях:
- если они расположены на объекте размещения отходов;
- если ими не воспользуются в производственном цикле и не продадут в течение трех лет с момента определения как побочных.
Обращение с ППП нужно осуществлять в рамках природоохранного законодательства, необходимо исключить возможность загрязнения окружающей среды.
Пройдите обучение в Высшей школе Экологии
по программе "Сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, размещение отходов I-IV классов опасности" в рамках обязательного повышения квалификации для сотрудников организаций. В программе нет лишней информации, только знания и навыки, которые пригодятся вам в работе. По окончании получите удостоверение.
Начать учиться бесплатно
Перечень побочных продуктов производства
Отдельный перечень видов побочных продуктов производства не определен. Только предприниматель решает, относится ли отход к ППП или нет. При определении он смотрит на соблюдение условий законодательства РФ.
Но существует список опасных веществ и предметов, которые никак не могут быть отнесены к ППП:
- в составе которых есть стойкие органические загрязнители, в соответствии со Стокгольмской конвенцией от 22.05.2001;
- перечисленные в приложении 1 к Базельской конвенции от 22.03.1989, кроме тех, которые не имеют опасных свойств из приложения 3 этого же документа;
- стоки от уборки помещений, в которых производят и применяют пестициды;
- отработанная ткань из полипропилена, которую использовали для очищения натра от ртути в производственных процессах;
- смешанные серная кислота и бихромат калия;
- отработанный раствор этиленгликоля с солями мышьяка;
- отработанный раствор с солями и оксидами ртути;
- остатки регенерации смешанных отработанных щелоков производства целлюлозы сульфатным и сульфитным методами;
- остатки извлечения драгоценных металлов из руд, содержащих серебро и золото, при помощи серии химических реакций;
- обезвоженные остатки руд, содержащих серебро и золото, при помощи их растворения в растворах цианидов.
ПП не может быть образован в результате потребления, только когда что-то производят, выполняют работы или оказывают услуги.
Разберемся, является ли ППЖ побочным продуктом производства. Например, навоз или помет. Они образуются при содержании животных в сельском хозяйстве. Если предприниматель решит использовать навоз и помет в производственных процессах или передать с этой целью третьему лицу, то он должен оформить их в соответствии с требованиями к ППП. В случае нарушения условий хранения они будут признаны отходами.
Как вести учет побочных продуктов производства и отчетность
Учет побочных продуктов производства проводится отдельно от основной продукции и полученных отходов. На них не надо составлять паспорта или вносить их в журнал образования и движения отходов, кроме тех, которые можно отнести к первым двум классам опасности.
Порядок учета следует согласовать с Федеральным экологическим оператором (ФЭО), информацию об обращении – включить в программу производственного экоконтроля (ПЭК) и в отчетность о проведении ПЭК. Сведения, которые подлежат включению в документацию:
- виды побочных продуктов производства;
- объемы и дата их образования;
- предполагаемые сроки применения в производственных процессах или передачи третьим лицам;
- результаты применения или передачи.
Отчетность должна содержать данные об образовании и обращении с ППП, а также о юрлице или ИП, которым они были переданы.
В Системе Экология опубликовали новое руководство по всем видам обращения с отходами
Из руководства узнаете, как можно и как нельзя сжигать отходы, что запросить у подрядчика и нужна ли лицензия при прессовке отходов. По каждому виду обращения – образцы документов, которые нужно оформить, и подсказки эксперта, как их заполнить. Все материалы доступны в бесплатном демодоступе. Выберите интересующий вид обращения в навигаторе, чтобы узнать риски и рекомендации по процедуре:
Узнать, как организовать обращение с отходами
Информация, содержащаяся в программе и отчете по ПЭК, подтверждает факт обращения с побочными продуктами.
Если предприниматель использует ППП в своем производстве, не надо оформлять документацию по стандартизации, ведь производитель и так знает свойства продуктов из техкарт и имеющихся регламентов основной продукции. Но в случае продажи ППП следует оформить сертификат соответствия ГОСТ и ТУ.
Технические условия (ТУ) для ППП должны содержать:
- характеристики;
- способы обработки и переработки;
- условия использования;
- методики контроля;
- требования безопасности.
Порядок учета побочных продуктов производства определен Федеральным законом от 06.12.2011 № 402-ФЗ. Если предприниматель решит самостоятельно отнести продукт к отходу, его образование предстоит отразить в журнале учета и отчетности проведения экоконтроля. Плата за НВОС рассчитывается в соответствии с требованиями постановления Правительства от 07.12.2022 № 2244.
• Переработка пластиковых отходов
• Переработка древесных отходов
Если ППП признан отходом
Организации самостоятельно относят вещество или предмет к категории отходов. Инспектор при проверке определит условия хранения и сможет изменить их категорию при нарушениях установленных законом требований.
Если побочные продукты производства признаются отходами, то плата за НВОС принимается с повышающим коэффициентом «52». Отчетный период – календарный год, в котором они были признаны отходами. Если они были признаны в 2025 году, то и плата рассчитывается за 2025 год.
При размещении в течение 11 месяцев с момента образования в пределах установленных лимитов повышающий коэффициент не нужен. Коэффициент «25» принимают в ситуации превышения лимитов на размещение, но при соблюдении временных условий.