Производственный контроль в обязательном порядке осуществляют все без исключения работодатели. В каких случаях для этого создается специальная служба? Какие задачи стоят перед этим подразделением на ОПО? Как оформить все документы? Ответы на все эти и другие вопросы – в нашем материале.
Какие задачи у СПК на предприятии
Служба производственного контроля – это специально созданное внутри организации подразделение, выполняющее функции надзора за производственными процессами. ПК необходим для соблюдения требований законодательства, обеспечения максимально безопасных условий труда для работников. На предприятии руководитель организации, либо уполномоченное лицо издает приказ о создании СПК, либо о назначении ответственного сотрудника/сотрудников с обязательным перечислением конкретных прав и обязанностей.
Служба производственного контроля выполняет на предприятии следующие задачи:
- Оценка текущего состояния промышленной безопасности в организации, проведение контрольных, аналитических мероприятий.
- Разработка и планирование мер по улучшению состояния промышленной безопасности в организации.
- Контрольные мероприятия по соблюдению нормативных требований, установленных в законодательстве, а также локальных НПА по вопросам безопасности на производстве, контроль за текущим состоянием всего оборудования и техники.
- Превентивные меры, направленные на минимизацию аварийных ситуаций, несчастных случаев.
Глобально задачи, которые ставит перед собой СПК – уменьшение воздействия вредных и опасных факторов на здоровье работников, профилактика профессиональных заболеваний, предотвращение аварий, исключение вероятности получения штрафа или других негативных санкций от государства, оптимизация производства, поддержание всего оборудования в рабочем состоянии.
Когда нужна служба производственного контроля
Федеральный закон 21.07.1997 № 116-ФЗ предусматривает обязательное создание службы производственного контроля на ОПО для организаций, в которых больше 500 работников заняты в области промышленной безопасности. Если таких работников менее 500, можно не создавать отдельное подразделение, а назначить ответственного специалиста. Пункт 7 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденных постановлением Правительства от 18.12.2020 № 2168, содержит требование о назначении при численности работников ОПО более 500 человек ответственным за осуществление ПК руководителя службы производственного контроля. Из этого следует, что должна функционировать СПК.
К деятельности в области промышленной безопасности относятся (п.1 ст. 6 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ):
- проектирование, строительство, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация ОПО;
- изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на ОПО;
- проведение экспертизы промышленной безопасности.
Адаптируетесь к изменениям и прокачаете профессиональные навыки.
После завершения обучения получите удостоверение.
Чтобы ответить на вопрос, когда создается служба производственного контроля на опасных производственных объектах, определим круг предприятий, которые законодательно включены в эту категорию:
– Предприятия, на которых производится, хранятся или используются воспламеняющиеся, окисляющие, горючие, взрывчатые, токсичные, высокотоксичные вещества, перечисленные в Приложении к указанному Постановлению Правительства. К ним относятся аммиак, нитрат аммония, акрилонитрил, хлор, оксид этилена, цианистый водород, другие вещества.
– Предприятия, где функционируют стационарные грузоподъемные механизмы (кроме лифтов и специальных подъемных платформ для людей с ограниченными возможностями).
– Предприятия, где происходит работа с расплавами черных или цветных металлов при объеме этих материалов от 500 килограммов и более.
– Предприятия, которые специализируются на проведении горных работ, добыче полезных ископаемых (разведка, вскрытие месторождений, подготовка к выемке, очистная выемка и другие).
– Предприятия, занятые производством, хранением, переработкой сырья растительного происхождения, при работе с которым образуются взрывоопасные смеси.
Определив категории предприятий и случаи, когда создается служба производственного контроля на ОПО, назовем также исключения, предусмотренные постановлением № 2168. Так, следующие категории организаций не подпадают под понятие ОПО: предприятия, работающие с объектами электросетевого хозяйства, оборудованием, функционирующим под воздействием природного газа или сжиженного углеводородного газа под давлением не более 0.005 мегапаскаля.
Как создать службу производственного контроля на предприятии
В создании нового подразделения будут участвовать руководитель организации, кадровое и юридическое подразделения, а также специалисты, которые войдут в состав будущей службы. При создании СПК используйте алгоритм из восьми шагов. Подробнее о каждом шаге читайте в Системе Промбезопасность.
1. Определите структуру службы.
Для определения структуры решите три вопроса: кому будет подчиняться СПК, как её назвать и какие должности работников включить. Возможны три варианта:
2. Рассчитайте численность работников службы.
Численность CПК определите на основании количества, опасности и интенсивности эксплуатации ОПО. Учтите количество зданий, сооружений и технических устройств, которые входят в ОПО, а также количество работников на опасном объекте.
Проект приказа может разработать работник отдела кадров или будущий сотрудник нового подразделения, если он уже принят в штат организации.
4. Внесите изменения в организационную структуру предприятия.
Изменение утвердите приказом.
5. Внесите изменения в штатное расписание.
В штатное расписание введите новые должности независимо от того, каким образом будет оформлен сотрудник: на основную должность, по внутреннему совместительству или по совмещению должностей.
6. Составьте положение о службе.
Потребуется для регламентации повседневной деятельности СПК.
7. Разработайте и утвердите должностные инструкции.
В этом документе закрепите трудовые обязанности работников. Как составлять должностную инструкцию, законодательство не регулирует, поэтому работодатель решает это самостоятельно.
8. Укомплектуйте СПК работниками.
Можно принять в штат новых работников либо перевести тех, кто уже работает в организации. Также сотрудников можно оформить на основную должность, по внутреннему совместительству или по совмещению должностей.
Обеспечьте службу производственного контроля помещением, мебелью и оборудованием, которое необходимо для эффективной работы. Предоставьте доступ работникам к источникам актуальной информации. Например, к справочной системе «Промбезопасность».
Структура службы производственного контроля
Численность работников СПК на предприятии, а также полномочия и структура подразделения определяется индивидуально на основании количества, опасности и интенсивности эксплуатации ОПО и прописываются в приказе руководителя организации или специально уполномоченного органа.
Берите в работу расчетчик численности специалистов по промбезопасности, алгоритм создания службы производственного контроля, а также доводы, чтобы руководитель обеспечил СПК всем необходимым для работы.
Должность главного ответственного лица может называться руководитель или начальник. Также в состав подразделения необходимо включить достаточное количество специалистов и инженеров. Это могут быть специалисты по производственному контролю, обеспечению требований промышленной безопасности. Также необходимо ввести должность заместителя руководителя.
При формировании структуры службы ПК стоит опираться на профстандарты. Применять их не обязательно, но профстандарты помогут при выборе названий должностей, составлении должностных инструкций. В настоящее время таких профстандартов два:
«Специалист в сфере промышленной безопасности», утвержденный приказом Минтруда от 16.12.2020 № 911н;
«Работник по осуществлению производственного контроля при использовании подъемных сооружений, пассажирских канатных дорог и фуникулеров», утвержденный приказом Минтруда от 11.10.2021 № 703н.
Направьте работников службы производственного контроля на дополнительное профобразование по промбезопасности и на аттестацию. Руководителя аттестуйте по всем областям, которые характерны для ОПО организации. Специалистов аттестуйте так, чтобы по каждой области в службе было аттестовано минимум два работника. Это необходимо на случай отпуска или болезни основного работника.
- План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций
- Декларация промышленной безопасности
Какие документы нужно оформить
Разработка приказа, детальная регламентация структуры и полномочий службы производственного контроля требует знания актуального законодательства, изучения специфики конкретного предприятия.
1. Издайте приказ создании службы производственного контроля. В приказе пропишите название и численность подразделения, кому будет подчинена СПК. Назначьте работников, которые разработают необходимые локальные документы.
2. Разработайте Положение о службе производственного контроля. Возьмите за основу требования Правил ПК и профстандартов. В Положении припишите цели и задачи СПК, обязанности работников и их права. Утвердите документ у руководителя организации.
3. Разработайте и утвердите должностные инструкции сотрудников. За основу возьмите Правила ПК, профтандарты и Положение. В качестве примера скачайте должностную инструкцию руководителя службы производственного контроля.
