В статье читайте, для каких опасных производственных объектов обязательна разработка декларации промышленной безопасности, как правильно ее разработать, кто утверждает и куда направить по новым правилам.
Декларация промышленной безопасности опасных производственных объектов
Если на предприятии проектируют и планируют строить опасный производственный объект (ОПО) 1 или 2 класса опасности или в ходе технических изменений класс ОПО повышается до 1 или 2 класса, то необходимо разработать декларацию промышленной безопасности.
Полный перечень ОПО дан в Приложении 1 к Закону о промышленной безопасности № 116-ФЗ. Объекты, подпадающие под это определение, как правило, нуждаются в декларации промбезопасности (далее – ДПБ).
Обратите внимание. Опасному объекту должен быть присвоен один из четырех классов опасности, которые прописаны в пункте 3 статьи 2 Закона № 116-ФЗ. Чтобы определить класс опасности ОПО, нужно сравнить параметры и условия работы техустройств, сооружений, производства, количество опасных веществ на ОПО с критериями, которые указаны в приложении 2 к Закону № 116-ФЗ.
Для определения класса опасности ОПО воспользуйтесь сервисом в Системе Промбезопасность. Для этого ответьте на все вопросы по каждому признаку опасности. Для ответов используйте материалы по идентификации ОПО. После ответа на все вопросы будет сформирован отчет, который покажет все признаки опасности на вашем объекте, определит класс опасности по каждому признаку и укажет, какой итоговый класс опасности присвоить.
Сервис доступен подписчикам Системы Промбезопасность. Если у вас нет подписки, просто активируйте бесплатный демодоступ на три дня. Это займет всего несколько секунд.
ДПБ нельзя назвать обычной бюрократической формальностью. Разработка этого документа необходима для минимизации риска возникновения аварий на производстве и связанных с ними травм и несчастных случаев.
Декларирование промбезопасности преследует следующие цели:
- провести объективную оценку риска аварий, потенциальных угроз;
- повысить эффективность производственного контроля;
- оценить объем мероприятий, направленных на предотвращение и устранение опасных ситуаций на предприятии;
- обеспечить соответствие ОПО всем требованиям промбезопасности.
Что такое декларация промышленной безопасности
Декларация промышленной безопасности – это официальный документ, который подтверждает, что на всей территории предприятия соблюдаются правила техники безопасности для производств с высоким аварийным риском. Декларация содержит анализ вероятных опасных ситуаций, их возможные масштабы, последствия. Здесь же излагаются меры, которые должны обеспечить требуемый уровень защищенности.
С точки зрения проверяющих органов, декларация промбезопасности ОПО – это гарантия того, что руководство такого предприятия приняло все меры для предотвращения внештатных ситуаций, а если подобная ситуация все же произошла, знает, как эффективно ликвидировать ее последствия.
Адаптируетесь к изменениям и прокачаете профессиональные навыки.
После завершения обучения получите удостоверение.
Кем утверждается декларация промышленной безопасности
Только руководителем предприятия. Он лично отвечает за то, что документ составлен корректно, а содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.
Для кого разработка декларации обязательна
Федеральный закон №116-ФЗ (о нем, а также о других законодательных актах – ниже) предусматривает четыре класса для ОПО. Согласно этому же закону, ДПБ нужно составлять для объектов I и II классов:
Класс I.Химически опасные (хранение, уничтожение химоружия,объекты спецхимии), объекты угольной и горнорудной промышленности (высокий риск взрывов или внезапных выбросов газа и пыли, горных ударов, прорыва воды в подземные выработки).
Класс II.По добыче нефти и газа, включая бурение (с выбросом продукции, содержащей более 6% сернистого водорода), газораспределительные сети и сети газопотребления (перевозка природного газа под давлением более 1,2 МПа или сжиженного углеводородного газа под давлением более 1,6 МПа), металлургические (с использованием оборудования, обрабатывающего 10 тонн расплава или больше), угольной и горнорудной промышленности (открытые горные работы с объемом выработки более 1 млн куб. м в год, а также переработка угля).
Объекты подлежащие декларированию
Полный перечень ОПО для декларирования, который есть в законодательстве, слишком велик, чтобы мы могли привести его целиком. Однако мы можем указать перечень применяемых на таких объектах опасных веществ, а также их предельный объем, что станет критерием необходимости составления ДПБ.
|
Наименование опасного вещества |
Предельное количество вещества, т |
|
Аммиак |
500 |
|
Нитрат аммония (нитрат аммония и смеси аммония, в которых содержание азота из нитрата аммония составляет более 28 процентов массы, а также водные растворы нитрата аммония, в которых концентрация нитрата аммония превышает 90 процентов массы) |
2500 |
|
Нитрат аммония в форме удобрений (простые удобрения на основе нитрата аммония, а также сложные удобрения, в которых содержание азота из нитрата аммония составляет более 28 процентов массы (сложные удобрения содержат нитрат аммония вместе с фосфатом и (или) калием) |
10000 |
|
Акрилонитрил |
200 |
|
Хлор |
25 |
|
Оксид этилена |
50 |
|
Цианистый водород |
20 |
|
Фтористый водород |
50 |
|
Сернистый водород |
50 |
|
Диоксид серы |
250 |
|
Триоксид серы |
75 |
|
Алкилы |
50 |
|
Фосген |
0,75 |
|
Метилизоцианат |
0,15 |
|
Виды опасных веществ |
Предельное количество вещества, т |
|
Воспламеняющиеся газы |
200 |
|
Горючие жидкости, находящиеся на товарно-сырьевых складах |
50000 |
|
Горючие жидкости, используемые в технологическом процессе или транспортируемые по магистральному трубопроводу |
200 |
|
Токсичные вещества |
200 |
|
Высокотоксичные вещества |
20 |
|
Окисляющие вещества |
200 |
|
Взрывчатые вещества |
50 |
|
Вещества, представляющие опасность для окружающей природной среды |
200 |
Образец Декларации промышленной безопасности ОПО
Документы, с которыми вы могли ознакомиться выше, предусматривают составление ДПБ по строго определенной форме:
- титульный лист;
- данные об организации – разработчике документа;
- оглавление;
- раздел 1 «Общие сведения»;
- раздел 2 «Результаты анализа безопасности»;
- раздел 3 «Обеспечение требований промбезопасности»;
- раздел 4 «Выводы»;
- раздел 5 «Ситуационные планы»;
- обязательные приложения:
- приложение № 1 «Расчетно-пояснительная записка»;
- приложение № 2 «Информационный лист».
Основной документ, которым нужно руководствоваться, – это приказ Ростехнадзора от 16.10.2020 № 414. В нем подробно описана структура, которую и следует взять за образец декларации, приведя ее в соответствие с особенностями собственного предприятия.
Подготовленная по всей форме ДПБ обязательно должна присутствовать в составе проектной документации на расширение, техническое перевооружение, консервацию или ликвидацию ОПО. Весь пакет документов должен быть направлен на экспертизу промбезопасности. Точно так же декларацию следует включить в проектную документацию на строительство, реконструкцию или капитальный ремонт ОПО, а затем направить на экспертизу.
К разработке документа необходимо привлекать квалифицированных специалистов, имеющих опыт проектирования технологических процессов по профилю ОПО и оценки риска аварий на таких опасных производственных объектах.
Внесение изменений в декларацию промышленной безопасности
Как любой серьезный документ, декларация промышленной безопасности опасных производственных объектов требует периодического обновления или изменения. Это необходимо в следующих случаях:
- с момента внесения сведений о последней ДПБ в реестр прошло 10 лет;
- произошло обновление технологических процессов на ОПО;
- объем опасных веществ, находящихся на ОПО, вырос более чем на 20%;
- произошли изменения требований промбезопасности;
- надзорный орган выявил несоответствия между результатами проверки и сведениями в декларации.
Как сдать декларацию по промышленной безопасности
После того, как документ был разработан, утвержден руководством, либо потребовалось внесение изменений в декларацию промышленной безопасности, и эти изменения были утверждены, его необходимо направить на экспертизу по промбезопасности.
После успешного прохождения экспертизы документ с заключением эксперта необходимо выслать в управление Центрального аппарата Ростехнадзора, которое обеспечивает контроль и надзор за соблюдением требований безопасности на декларируемом ОПО.
Если после рассмотрения у специалистов Ростехнадзора не возникнет вопросов или претензий, то декларацию утвердят, она будет считаться действительной в течение 10 лет.