Как получить лицензию на эксплуатацию ОПО в Ростехнадзоре, какие обязательные требования при этом придется соблюсти, читайте в статье. Скачайте образцы документов, которые понадобятся.
Когда понадобится лицензия на ОПО
Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ обязывает пройти лицензирование все организации – эксплуатанты ОПО I-III классов опасности.
Получение лицензии на эксплуатацию ОПО для предприятий с объектами IV класса опасности не требуется. Их обязанность – уведомить Ростехнадзор при начале деятельности как юрлица или ИП. Этот порядок действовал до конца 2024 года. Также лицензия не нужна, если на опасном объекте идет эксплуатация только стационарных грузоподъемников, фуникулеров и т.д.
Если предприятие так или иначе применяет взрывчатку, нужна специальная лицензия на деятельность, связанную с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения.
Сформируйте комплект документов по промбезопасности для ОПО по образцам от экспертов Системы Промбезопасность
По чек-листу проверьте, все ли документы есть в организации. Если есть недостающие, скачайте образцы в Системе. Основную часть документов по промбезопасности можно оформить самостоятельно. Для некоторых документов потребуется обращаться в Ростехнадзор и привлекать подрядные организации. Разобраться с оформлением помогут рекомендации экспертов Системы Промбезопасность. Если у вас нет подписки на Систему Промбезопасность, активируйте бесплатный демодоступ. Он будет действовать три дня.
Скачать все образцы
Что нужно для получения
Обязательные требования предоставления лицензии на эксплуатацию ОПО установлены в п. 4 Положения о лицензировании, утв. Постановлением Правительства от 12.10.2020 № 1661.
В частности, потребуется собрать объемный пакет документов, доказать законное пользование землей, на которой эксплуатируется ОПО, зданиями на ней, техническими устройствами, различными приборами и системами. Персонал должен быть обучен и аттестован по промбезопасности, а предприятие – готово к возможной аварии и ликвидации ее последствий.
Есть дополнительные требования к ОПО I-II класса опасности.
Важно: лицензия на эксплуатацию опасных производственных объектов раньше выдавалась Ростехнадзором в течение 45 дней с приема заявления. С 2022 года сроки сокращены до 30 дней, если заявление подано на бумаге, и до 23 дней – если заявитель обратился через Госуслуги.
Адаптируетесь к изменениям и прокачаете профессиональные навыки.
После завершения обучения получите удостоверение.
Порядок оформления лицензии
Получение лицензии на эксплуатацию ОПО проводится согласно Административному регламенту, утв. приказом Ростехнадзора от 25.11.2020 № 454. Рекомендуем предварительно провести самопроверку соответствия лицензионным требованиям и только потом приступать к процедуре лицензирования.
Чтобы получить лицензию, используйте пошаговый алгоритм в Системе Промбезопасность:
направьте пакет документов в Ростехнадзор;
пройдите лицензионную проверку;
получите выписку из реестра лицензий.
Госпошлину должна оплатить организация, которая подает заявление. Сделать это нужно до подачи заявления. Размер госпошлины – 7500 руб. (подп. 92 п. 1 ст. 333.33 НК). Реквизиты для оплаты можно узнать на сайте территориального управления Ростехнадзора.
Первый этап оформления – подготовка и отправка в Ростехнадзор пакета документов.
Заявление на получение лицензии на эксплуатацию ОПО подписывает руководитель или сотрудник по доверенности. Формы заявления и описи возьмите в прил. 1 к Административному регламенту.
Какие документы надо предоставить:
1. О праве пользования земельными участками, зданиями, строениями и сооружениями. Приложите сведения из ЕГРН, если права там зарегистрированы, если нет, нужны копии договоров аренды, актов приема-передачи, распоряжений органов власти.
2. О вводе в эксплуатацию ОПО.
3. О соответствии технических устройств требованиям соответствующих регламентов.
4. План мероприятий по локализации и ликвидации аварии.
5. Протоколы об аттестации в области промбезопасности.
6. Копии документов о наличии резервов денег и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий.
7. Подтверждение о наличии автоматизированных систем контроля на объектах.
8. Копию договора с профессиональным аварийно-спасательным формированием или копии документов об организации и об аттестации такого собственного формирования.
9. Копии полисов обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии, с учетом того, что срок действия полисов не должен заканчиваться в течение 45 рабочих дней с подачи заявления.
Факультативно можно приложить и иные материалы.
Для ОПО I -II классов опасности потребуется приложить копию Положения о системе управления промбезопасностью и реквизиты декларации промбезопасности.
Если заявление подписал сотрудник, а не руководитель, дополнительно нужна копия доверенности.
Документы отправляют в центральный Ростехнадзор, если для ОПО обязательна декларация по промбезопасности. В остальных случаях пакет подается в местный Ростехнадзор по месту регистрации юрлица.
Отправить можно непосредственно в лицензирующий орган (потребуется паспорт и доверенность) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или через Гоуслуги с использованием УКЭП. В ряде случае допустимо использование простой электронной подписи.
В течение одного рабочего дня пакет документов на лицензию примут или откажут, о чем придет уведомление.
Обратите внимание: перечень оснований для отказа в приеме заявления приведен в п. 35 Административного регламента. Например, отсутствует само заявление.
После этого сотрудники Ростехнадзора в течение трех дней проверят документы. Если обнаружится нарушение, процедуру приостановят и дадут 30 дней на исправление ошибок.
Лицензионная проверка – следующий этап. Она состоит из двух частей: документарная и выездная проверка Ростехнадзора. О визите инспекторов уведомят за три дня.
Эксперты рекомендуют: заранее проверьте и подготовьте все документы, проведите внутреннюю проверку промышленной безопасности, сообщить персоналу о визите инспекторов и сразу исправляйте замеченные мелкие нарушения. Если инспекторы обнаружат незаявленный ОПО либо работы, работодателя привлекут к административной ответственности.
По итогам выезда составят акт, один экземпляр которого передадут руководителю. После этого Ростехнадзор выпустит приказ с решением о предоставлении лицензии на эксплуатацию либо об отказе, с указанием причин.
После успешного завершения лицензионной проверки Ростехнадзор выдаст выписку из реестра лицензий на эксплуатацию ОПО в электронном виде или на бумаге – тем способом, который был указан в заявлении.
Обратите внимание: решение Ростехнадзора можно обжаловать через Госуслуги. Также можно подать заявление на бумажном носителе. Соблюдается принцип подчиненности – например, пожаловаться, что работник ведомства отказал в исправлении ошибок в выданных документах, надо руководителю территориального отделения.
Ответственность за нарушения
В законодательстве предусмотрена ответственность за нарушение лицензионных требований.
Если ОПО эксплуатируется с нарушениями, привлекут к ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП. Юрлицу выпишут штраф до 300 000 рублей, возможно приостановление деятельности на срок до 90 суток. Штраф для должностного лица в 10 раз меньше, возможна дисквалификация на срок до года. То же наказание предусмотрено, если выявлена эксплуатация ОПО без лицензии.
Если деятельность нелицензированного предприятия привела к крупному ущербу, последует привлечение к уголовной ответственности (ч. 1 ст. 171 УК РФ).
При грубых нарушениях лицензионных условий применяют ч. 3 ст. 91.1 КоАП РФ. Это нарушения, которые привели к причинению вреда людям, биосфере и др., вызвали техногенную ЧС, нанесли ущерб правам интересам граждан, обороне страны и безопасности страны. За такие нарушения предусмотрены:
- Для юрлиц – штраф от 500 000 до 1 млн рублей либо приостановление работы на три месяца.
- Должностное лицо оштрафуют на сумму до 50 000 рублей или дисквалифицируют на 1-2 года.